2019年，跟着这份负面清单去创业(2)

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而农业领域在“许可准入类”上也作了明确安排。其中，未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口，包括农业转基因生物入境许可、农业转基因生物生产与加工许可、从事农业转基因生物研究、试验应报告或经过批准、开展林木转基因工程活动审批。

众所周知，农作物种业是国家战略性基础性核心产业，是保障国家粮食安全的根本。今年6月，发展改革委、商务部曾发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，进一步扩大种业对外开放，大幅放宽种业外商投资准入限制。

此事一度闹得沸沸扬扬。据《农民日报》报道，后来，农业农村部有关负责人表示，根据《种子法》和外商投资等有关法律法规的规定，外商投资玉米、小麦种业领域，须进行准入许可;稻、大豆种业禁止外商投资，暂不受理申请。同时，外商投资种业企业从事种子生产经营活动，无论是玉米、小麦还是其他作物，皆需办理《农作物种子生产经营许可证》，许可证申请由省级农业主管部门受理审核，报农业农村部核发。

市场准入VS外商投资负面清单

此次市场准入负面清单(2018年版)选在西方隆重的传统节日——圣诞节公布，不难让人想起了今年6月发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。

在今天的发布会上，国家发改委体改司司长徐善长将这两者进行了比较。据中新网报道，徐善长介绍，当前，我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月，国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。

徐善长强调，两个清单各有定位、功能不同。外商投资准入负面清单仅针对境外投资者，属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求，属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

此前媒体报道，中美高层级贸易谈判预定下月重启。因此，有分析认为，美国特朗普政府过去一直批评中国市场不开放，对美资及其他外资企业不公平，而中方今次全面实施负面清单制度，基本实现市场“非禁即入”，客观上有回应美方诉求的效用。

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